Центробанк России подготовил два законопроекта о полном запрете на выпуск и обращение криптовалюты в стране. За несоблюдение этих требований предлагается установить административные штрафы до 1 млн рублей для юрлиц и до 500 тыс. для граждан. Полный запрет оборота криптовалют в России, который предлагает в своем законопроекте ЦБ, приведет к еще большему уходу рынка в тень, считают эксперты.
Минфин параллельно готовит собственные законодательные инициативы, которые не носят запретительного характера, а направлены на жесткое регулирование отрасли. К такому подходу склоняются правительство и участники рынка.
Банк России продолжает настаивать на необходимости запрета цифровых валют. Он подготовил два законопроекта в развитие своего резонансного доклада, опубликованного 20 января 2023 года и положившего начало широкой дискуссии о судьбе криптовалют в России. Первый и основной документ устанавливает запрет на выпуск и обращение криптовалюты в стране. Причем предлагаемый запрет носит «экстерриториальный характер», то есть действует в отношении криптовалют, выпущенных как в России, так и за ее пределами.
Законопроект обязывает банки отказывать в проведении операций по приобретению и продаже цифровых валют, а также запрещает владеть ими. Кроме того, документ предусматривает запрет на рекламу криптовалют.
Но если запретительная позиция регулятора была известна давно, то конкретные санкции ЦБ разработал только сейчас. Несоблюдение вышеуказанных требований предлагается карать административными штрафами: для граждан и должностных лиц в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей, для юридических лиц — от 700 тыс. до 1 млн рублей.
За несоблюдение запрета на прием криптовалюты в качестве средства платежа за товары, работы и услуги Банк России предлагает наказывать административным штрафом для граждан и должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юрлиц — от 700 тыс. до 1 млн рублей.
Параллельно свой законопроект разработал Минфин. Он носит не запретительный, а регуляторный характер. Его концепция ранее была утверждена правительством. Министерство финансов 18 февраля 2023 года уведомило о разработке сразу двух документов, общественное обсуждение которых должно пройти до 18 марта.
Минфин выступает за легализацию цифровых валют, доступ к ним квалифицированных инвесторов и ограничение суммы вложений для неквалифицированных инвесторов. При этом все операции с криптой, по замыслу министерства, должны осуществляться через российские банки, а участники сделок с ней будут идентифицироваться.
Майнинг криптовалюты следует признать предпринимательской деятельностью, присвоив ей отдельный код, а также ввести налогообложение виртуальных активов, указывают эксперты. На текущий момент обсуждается вмененный вид налогов и сборы с разницы между вхождением в криптовалюты и выходом из них.
Именно законодательное регулирование позволит ограничить людей, которые не являются профессиональными участниками финансового рынка, от вложений в настолько опасный актив, заявил глава министерства.
Ключевым свойством санкций является их государственный характер, в то же время ключевым свойством криптовалюты является их децентрализованность, что исключает вмешательство государств до уровня запрета на обслуживание той или иной нации, утверждают юристы. По их мнению, преследование цели «наказать и ограничить» не соотносится с самой сутью криптобирж. В ситуации неопределенности некоторые торговые платформы могут временно приостановить вывод средств для всех пользователей.
Санкции против России — это стимул для инноваций и развития майнинга в 2023 году. Санкции представляют собой возможность для России доказать свою технологическую и экономическую независимость от Запада. Санкции способствуют укреплению роли криптовалют и майнинга в российском обществе и мире.
Сами по себе санкции предполагают блокирование счетов и активов в США, возможности привлечения заемного капитала, заключения сделок, предоставления услуг. Для Российских майнинг это означает, что связанные с ней счета в зарубежных банках могут быть заблокированы, это же касается и активов на криптобиржах. Также ограничения могут затронуть и организации, в которых у
Российских майнинг есть доля в капитале, в основном контрольный пакет акций.
США пытаются ударить по российской криптовалютной отрасли, поскольку она «потенциально может использоваться для экспортных операций». Ранее Федеральная налоговая служба предложила разрешить российским компаниям расчеты за экспортно-импортные операции и получать выручку от иностранных лиц в криптовалюте, писал один из журналов со ссылкой на замечания ведомства к законопроекту Минфина «О цифровой валюте».
