Майнинг в России - это законно?

Криптовалюты и майнинг активно набирают популярность в России, несмотря на неоднозначное отношение со стороны государства и отсутствие четкого правового регулирования. Для того, чтобы разобраться в текущем статусе и перспективах развития этого направления в нашей стране, необходимо понять основные тенденции государственной политики в отношении цифровых финансовых активов и деятельности, связанной с их добычей.

Как сейчас регулируется рынок криптовалют и майнинга в России

Основной документ, определяющий статус криптовалют в России, — это Федеральный закон "О цифровых финансовых активах" (ФЗ "О ЦФА"), принятый в 2020 году. Закон определяет криптовалюты как "цифровые финансовые активы" (ЦФА), но важно отметить, что они не признаются законным платежным средством в стране. Это означает, что криптовалюты не могут использоваться для прямых платежей за товары и услуги. Такое положение дел создаёт юридическую основу для оборота криптовалют, но одновременно ограничивает их практическое применение.

Оборот криптовалют в России сопряжен с рядом ограничений. Закон "О ЦФА" требует, чтобы все операции с криптовалютами осуществлялись через специализированные платформы с соблюдением требований по идентификации пользователей. Это означает, что анонимность транзакций, которая традиционно считается одной из привлекательных особенностей криптовалют, в России ограничена.

Майнинг криптовалют в России также подпадает под регулирование. Хотя майнинг не запрещён, он подлежит ряду ограничений, особенно в части использования энергоресурсов. Учитывая значительные затраты электроэнергии, необходимые для добычи криптовалют, майнеры сталкиваются с необходимостью учитывать региональные тарифы и правила потребления электроэнергии. Кроме того, существует обсуждение о введении специальных налогов или тарифов для майнеров.

Налогообложение криптовалютных операций — ещё один важный аспект регулирования. Согласно российскому законодательству, доходы от операций с криптовалютами подлежат налогообложению: любая прибыль, полученная от торговли криптовалютами или майнинга, должна быть заявлена и обложена налогом. Такой подход направлен на интеграцию криптовалютных операций в официальную экономическую систему страны и на усиление контроля за финансовыми потоками. На данный момент предусмотрены ставки налогов являются такими:

• Для физлиц ставка подоходного налога является прогрессивной: 13% для дохода до 5 млн рублей и 15% при доходе свыше этой суммы
• Для индивидуальных предпринимателей - по ставке 6% от доходов в рамках упрощенной системы налогообложения.
• Для организаций - налог на прибыль по ставке 20%.

Итак, статус криптовалют в России четко не определен, а их обращение в качестве денег не допускается. 

Законодательные инициативы в сфере майнинга и криптовалют

За последние несколько лет был выдвинут ряд законодательных инициатив, призванных установить правила работы майнинговых предприятий и ферм.

Одним из наиболее радикальных стал законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления запрета на использование криптовалют на территории Российской Федерации". Он был внесён группой депутатов Государственной Думы в мае 2021 года. Данный закон фактически предусматривал полный запрет на любую деятельность, связанную с оборотом криптовалют на территории РФ, включая майнинг.

Инициаторы законопроекта аргументировали это тем, что майнинг наносит значительный ущерб экологии из-за огромного энергопотребления и может активно использоваться для незаконной деятельности в сфере финансов. В качестве примера приводились данные исследований Cambridge Bitcoin Electricity Consumption Index и Университета Кембриджа, согласно которым в 2020 году потребление электроэнергии биткоин-майнингом в мире составило 121,36 ТВт*ч, что равно потреблению целой Аргентины. Такое колоссальное влияние на экологию рассматривается как негативный фактор.

Однако данный радикальный законопроект не получил поддержки в правительстве и профильных комитетах Госдумы. Он был отправлен на доработку и фактически отозван инициаторами в дальнейшем. Аргументом против столь жесткого запрета стал тот факт, что легальный и прозрачный майнинг может приносить экономическую выгоду для страны в виде инвестиций, рабочих мест и налоговых отчислений в бюджет. Поэтому предлагалось выработать более взвешенный подход к регулированию.

В качестве альтернативы обсуждался законопроект о государственном регулировании майнинга криптовалют в России. Он был внесён группой депутатов в июле 2022 года под названием "О цифровых финансовых активах". Данный законопроект предусматривает обязательную регистрацию всех криптоферм и майнинговых предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории РФ, в специальном реестре у Росфинмониторинга.

Владельцы майнингового бизнеса будут обязаны подавать сведения о покупке и использовании своего оборудования, объемах мощностей, потребляемой электроэнергии, а также отслеживать происхождение майнинговых криптоактивов. Это должно обеспечить прозрачность их деятельности и исключить использование криминальных средств. За нарушение правил законопроектом предусмотрены санкции вплоть до запрета деятельности компании на территории страны.

По заявлению разработчиков закона, такой подход позволит разрешить легальный майнинг в России, обеспечить его прозрачность и вместе с тем - контролировать для минимизации возможных рисков и негативного воздействия на экологию и общество.

В конце 2023 года Госдума России обсуждает введение налога на прибыль для российских майнеров криптовалют в размере 20%, с перспективой принятия соответствующего законодательства в первом полугодии 2024 года. По словам председателя комитета Госдумы по финрынку Анатолия Аксакова, этот вопрос требует скорейшего решения, учитывая масштабы рынка криптовалют в России.

Предложение, обсуждаемое в Думе, предусматривает обязанность российских майнеров уплачивать налог на прибыль и дает им право продавать добытые криптовалюты как экспортный товар. Аксаков подчеркнул, что Дума приложит все усилия для принятия закона о регулировании криптовалют в первом чтении в марте 2024 года, а затем в апреле-мае во втором чтении. Принятие закона позволит компаниям легально проводить трансграничные сделки с криптовалютами.

Заключение

Таким образом, можно констатировать, что правовое регулирование криптовалют и майнинга в России по-прежнему находится в стадии формирования. Несмотря на ряд законодательных инициатив, направленных на установление определенных рамок для этого сектора, пока не выработано целостной и непротиворечивой концепции. С одной стороны, государство пытается минимизировать риски использования криптовалют для незаконных целей и негативного экологического воздействия. Но с другой - рассматривает потенциальные экономические выгоды от легализации и налогообложения майнингового бизнеса. В ближайшее время можно ожидать дальнейшей конкретизации правил игры на этом поле, учитывая масштаб и влияние данной отрасли.